泗洪县人民检察院工作报告
（2013年1月12日在泗洪县
第十六届人民代表大会第二次会议上）
县人民检察院检察长 夏玮
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2012年工作情况
2012年，我院紧紧围绕县委“全面建设小康社会，全力争当苏皖边界先行军”的重大部署和市检察院“苏北领先、全省争先”活动要求，按照“全市领先、苏北一流、江苏优秀”奋斗目标，充分发挥检察职能，队伍建设和业务工作成效显著。2012年蝉联了“全市先进基层检察院”，并被市检察院推荐参评“全省先进基层检察院”，8个内设部门和14名干警分别被省检察院、市委市政府、市检察院记功和嘉奖，1名干警被最高检评为“全国检察机关优秀侦查能手”，档案管理工作在全市率先通过五星级验收。
一、主动融入发展大局，全力维护社会和谐稳定
围绕经济发展服务工业突破强县。围绕县第十一次党代会“全面建设小康社会，全力争当苏皖边界先行军”核心任务，出台《关于进一步服务和保障工业突破强县实施意见》，通过开展“检企共建”、“送法六进”，组织业务能手到企业开展法制宣传、法制讲座等活动30余次，帮助企业解决法律难题40余起。着力保障全县经济发展方式转变，全年共审查起诉虚报注册资本类案件22件31人，同比分别增加21倍和14.5倍；审查起诉假冒注册商标类案件14件22人，较好地保护了我县驰名、著名商标合法权益，有效促进了经济社会稳定发展。
围绕执法办案提升风险研判水平。针对诈骗新农合资金、侵害留守儿童犯罪等案件多发易发的态势，开展类案风险研判，形成20余篇调研报告，被市委、县委主要领导批示7份，促成专项整治活动3次。针对今年以来渣土车引发的交通肇事犯罪、过失致人死亡犯罪等案件增多的态势，向公安、交通运输等部门发出检察建议，要求加大整改力度，引起县委的高度重视，部署了专项整治活动。
围绕服务民生加强和改进群众工作。通过开展“双回”活动，成功化解矛盾12起，为9户生活困难群众协调办理低保，向相关单位发出检察建议4份，出台《信访接待心理疏导工作实施意见》，安排有心理咨询师资格的干警参与接访，对15位来访人员进行心理疏导。开通苏州大学教授与信访人视频交流，并以此促成3件疑难访息诉罢访。
二、严厉查处职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设
查办贪污贿赂案件取得新突破。全年共立案查处贪污贿赂案件14件17人，科级以上干部5人。查办了城管局原副局长惠某、城东国家粮食储备库原主任刘某某受贿等一批有影响、群众反映强烈的案件。联合县法院、公安局出台《关于定期召开联席会议的意见》，建立情报信息互通、案件线索移送以及定期召开联席会议等工作机制。制定《轻微违法国家工作人员监督悔过办法》，责成已实施贪污贿赂行为、但因数额较小不构成犯罪的人员悔过自新。
反渎职侵权工作取得新进展。不断加强反渎职侵权工作力度，全年共立案侦查渎职侵权犯罪案件3件10人，其中重特大案件2件5人。针对部分行政执法机关对渎职侵权犯罪危害性认识不够、了解不多的现状，先后深入农委、商务、质监、工商等12家单位开展“巡检”工作，调取行政规章制度154份，发现案件线索2个。
预防职务犯罪迈上新台阶。将县直机关和乡镇预防职务犯罪工作纳入年度目标考核，形成预防职务犯罪工作全覆盖的考核体系。制定《关于在全县重点领域、重大工程项目开展预防职务犯罪工作实施意见》，对全县“8160”重点工程开展专项预防，保障工程建设资金安全。出台《关于在招投标活动中开展行贿犯罪档案查询工作暂行规定》，把“行贿犯罪档案查询”作为开展重大建设项目招投标、市场主体监管的必经程序，提高监督实效。
三、认真履行监督职能，切实提高诉讼监督实效
切实加强刑事诉讼监督。全年共审查批准逮捕刑事案件491件616人，提起公诉661件871人；加大打击和处置非法集资犯罪力度，审查起诉该类案件88件97人，同比分别增加9.7倍和8.8倍，有效维护了社会和谐稳定。共依法监督公安机关应当立案而不立案5件5人，不应当立案而立案3件3人，纠正漏捕8人，纠正漏诉11人，书面纠正侦查、审判活动违法10件，提起刑事抗诉1件1人。针对侵害农村妇女和留守儿童案件多发的态势，成立“巾帼示范岗”，先后办理侵犯妇女犯罪及未成年人犯罪案件90余件120余人，较好地维护妇女和未成人的合法权益，该示范岗先后被《检察日报》、《江苏法制报》等媒体报道。
扎实推进民事、行政诉讼监督。全年共提请抗诉8件，建议再审1件，法院审理后改判6件，调解1件。对69件申诉案件，认真做好申诉人息诉和解工作。在全省率先对法院审理的群众反映强烈、社会影响较大的侵权赔偿、集团诉讼等民事案件开展诉中监督。
全面强化监所检察监督。全年共依法监督纠正监管活动违法12件，纠正法院减刑裁定不当1件，对7名不服监管的社区矫正对象建议相关部门提请法院裁定收监执行。在全省首创社区矫正对象及其家属约见检察官制度，共接待矫正对象54人次，解答有关法律咨询30人次，协调联系就业15人次。
四、注重增强检察活力，全面参与社会管理创新
提升检察建议落实质效。今年6月16日，在我院的推动下，县人大常委会出台了《关于进一步提升检察建议落实质效的若干决议》，在全国率先建立检察建议人大监督机制。该做法被省检察院确定为2012年社会管理创新项目，并得到市委缪书记的批示，市检察院也在全市进行了推广。一年来，我院共向县相关部门和乡镇发出检察建议24份，促成教育局等单位开展专项教育活动6次，该项工作先后被《法制日报》、《检察日报》等媒体刊登，山东省、上海市等地检察机关专程来我院交流研讨。
创新“另案处理”监督机制。在全省率先设立派驻拘留所检察室，以加强“另案处理”监督为重点，强化对“入所、羁押、出所”三个环节监督，着力规范拘留所监管执法行为。共监督公安机关刑事立案2件2人，发现在逃犯罪嫌疑人1人，收监执行2人，行政拘留转劳动教养3人，消除安全隐患5次。其中，立案监督周洪利抢劫案被评为全省检察机关“十佳侦查监督案件”。
深入开展全面听证工作。通过邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、案件涉及领域的专业人士和案件承办人员参加，对社会影响大、关注度高的不批捕、不起诉和疑难信访及未成年人犯罪等案件开展听证，着力化解社会矛盾。全年共对10件不批捕、不起诉和信访公开答复案件进行公开听证，通过释法说理，实现案结事了人和。
五、着力加强监督制约，始终坚持公正廉洁执法
加强内部监督制约。制定《案件监督管理与纪检监察联动监督实施办法（试行）》，建立完善纪检监察利用案管平台对执法办案实施全员、全方位、全过程监督机制，重点监督办案部门、办案人员执法办案、遵守纪律、执行廉政规定的情况，使个案跟踪、审查、回访、评查形成一条龙，从源头上规范了执法行为，全年无超期违法办案现象。
自觉接受外部监督。主动向人大汇报检察工作，邀请代表委员参与案件听证，向代表委员赠送《泗洪检察》、《洪检动态》，发放征求意见建议函，自觉接受人大政协和社会各界人士的监督。通过举办“检察开放月”和“代表委员联络月”活动，职务犯罪案件捕前邀请“人民监督员”履行权利告知程序，深化检务公开，虚心听取人大代表、政协委员、各界代表的意见建议，促进检察工作科学开展。
六、全面强化队伍建设，着力提升干警素能
注重思想教育，不断提高政治素质。通过开展政法干警核心价值观教育等主题实践活动，点燃干警敢想敢干敢担当、创新创业创一流的工作激情。通过组织青年干警到乡村走访慰问困难群众，增强青年干警做群众工作的能力。以半年评选一名“洪检之星”活动为载体，激发和调动干警工作积极性，引导干警立足检察岗位，服务科学发展。
注重理念更新，全力对接新法实施。2013年修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法开始实施，针对修改后的两大诉讼法中的未成人权益保护、附条件不起诉、民事执行监督等热点、重点内容，开展检察长辅导、知识竞赛，干警登“洪检讲坛”授课、网上积分练习、“非法证据排除”研讨会等方式，确保新法顺利对接实施。
注重业务建设，提升队伍专业素质。以与苏州大学共建实践教学基地为契机，利用高校培养人才优势举办业务骨干研修班，提升干警理论修养；组织“诉辩对抗赛”、法律文书制作竞赛等活动，锻炼青年干警的逻辑思维、口头表达及临场应变能力。
回顾2012年的检察工作，我们深切地感到，检察机关所取得的成绩，是党委正确领导的结果，是人大、政府、政协以及社会各界大力关心、监督、支持的结果。在此，我谨代表县检察院，向各位代表，向所有关心支持检察工作的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！
在看到工作取得成效的同时，我们也清醒地认识到我院工作还存在一些问题和不足，主要表现为：少数检察干警执法理念还需进一步转变，服务大局的成效还有待进一步提升；法律监督工作力度还不够大，部分工作的推进效果还不够明显；侦查信息化、装备现代化与当前检察工作的实际需要还存在一定的差距。对此，我们将高度重视，切实加以解决。
2013年工作安排
2013年，我院将以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，围绕县委十一届二次全体（扩大）会议部署，以强化法律监督为主线，着力加强社会管理创新，以执法办案为中心，以创先争优为载体，以精细化管理为抓手，以强化队伍建设为保障，切实履行宪法和法律赋予的职责，为泗洪经济跨越发展提供更加有力的司法保障。
一要更加注重服务经济社会发展。把服务县委中心工作作为全面、正确、有效履行检察职能的重要原则，把抓好执法办案作为服务大局的基本途径，更新执法观念，改进执法方式，注重执法效果，努力在规范市场经济秩序、保障政府投资安全和维护人民群众合法权益等方面发挥积极作用。
二要更加注重参与社会管理创新。加大打击严重刑事犯罪的力度，积极参与对治安重点地区和突出问题的集中整治。健全群众诉求表达机制、执法办案风险评估预警机制和社会矛盾化解机制，扎实推进化解矛盾、预防犯罪等各项工作。针对社会管理中存在的问题，运用检察建议促进社会管理科学化水平的提高。
三要更加注重保障社会公平正义。全面实施修改后的两大诉讼法，切实加大规范办案强化监督的力度，着力查办一批有影响有震动的职务犯罪案件，纠正一批群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，以办案实绩取信于民。切实加大息诉罢访维护稳定的力度，增强化解社会矛盾能力，拓宽法律监督的渠道途径，全面促进司法公正。
四要更加注重提高执法公信力。引导检察干警牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，塑造公开、公正、公信的检察形象。紧紧抓住执法办案的重点岗位和重要环节，加大检务督察力度。加强群众工作能力的培养锻炼，进一步探索深入基层、联系群众的新形式，秉持检察权始终为人民服务的宗旨，切实做到执法为民，确保检察工作满足党和群众的要求。
各位代表，泗洪检察院正处在一个新的发展起点上，我院将以十八大精神为统领、围绕县委中心工作，把每位代表的信任和重托转化为工作的动力，点燃激情、开拓创新、奋力争先，为构建和谐、繁荣的新泗洪做出新的更大贡献！
