近年来，淮安法院聚焦民营企业发展之需，以高质量司法服务助推辖区民营经济健康发展。2024年7月，在省工商联与省总商会发布的《2023年度淮安市民营经济营商环境满意度调查评估报告》中，淮安地区法治环境指标居苏北第一；淮安市中级法院连续5年获评“全市优化营商环境工作先进集体”。
破产审判：
精准施策助企“破茧重生”
“涉及职工上百人，拖欠工资多年，职工债权高达624万余元；盐矿管道众多内有卤水，处置程序复杂，涉及重大安全问题……”这是淮安某盐矿有限公司被裁定破产后所面临的系列困境。
面对多重困境，清江浦区法院充分发挥府院联动职能，协调淮安市政府从应急管理、生态环境、工信等职能部门选任人员组成清算组，由清算组先行筹措资金，垫付职工债权、社保债权及农户青苗费用，并对盐矿管道区分性质予以分类处置，将财产合并为一个“拍卖资产包”，进行整体处置。对存在潜在风险的应急管道，在听取专家意见的基础上，清江浦区法院协调相关部门出具安全环保评估报告后，移交属地政府管理；针对盐矿企业资产的特殊性，选取行业相关企业开展宣传推介，最终成功拍出，盘活盐矿资源，实现了多赢共赢。
“破产制度有利于促进生产要素的创新性配置，破产程序实际是把企业‘打碎—整合’，将生产要素释放到市场中，通过法律途径有效盘活这些‘僵尸’企业的生产要素，完成生产要素的优化配置。2024年，淮安法院通过破产救治与出清功能，帮助辖区35家企业‘破茧重生’，引导515家企业有序退出市场，化解债务130余万元，安置1700余名职工，盘活土地厂房150余万平方米。”淮安中院党组成员、副院长李玲介绍道。
善意理念：
平衡权益保障与企业生存
“我们提供对方的银行账户信息作为线索，请法院对该账户进行保全。”2024年3月，淮安经开区法院收到这样一封当事人的申请保全书。申请人系某科技公司，因承揽被申请人某台资公司环保工程产生纠纷诉至法院，要求被申请人支付工程尾款、质保金及相应利息等。申请人在起诉时，同时提出财产保全申请，要求冻结被申请人银行存款410万元，并向法院提供了被申请人明确的银行账户信息作为财产线索。
经查明，被申请人系法院“规模台企信用资产数据库”的成员，该公司向法院提供了独立所有的、无抵押的6份不动产权作为备案资产，并承诺主动履行生效法律文书确定的义务。此外，被申请人经营状况良好，无失信被执行人不良信息，与申请人的相关生效判决确定的给付义务均自动履行。承办人经综合审查认定，被申请人无逃避执行、判决难以执行等情形，在提交专业法官会议研究后，一致同意驳回申请人的保全申请。
如何在保障双方当事人权益的前提下，又最大化减少司法活动对企业正常生产经营的影响，一直是困扰法院和企业的难题，对此，淮安中院印发《关于优化法治化营商环境依法妥善处理涉企财产保全的工作指引》，规范全市法院涉企财产保全行为，力争在双方当事人权益和司法保全之间找到平衡点，平等保护各方合法利益，力争保障企业正常经营不会被不必要的司法活动干扰，同时亦能保证申请人的胜诉权益。据统计，2024年，淮安法院运用“活封活扣”“置换保全”等措施，为139家项目企业缓解被诉压力。
多元化解：
构建高效解纷“快车道”
“能不能请法官多做调解工作，现在房地产市场不景气，公司银行账户也被保全查封，生产经营活动都无法正常开展。”在一起庭审中，被告某房屋建设公司提出上述诉求。
原告某建材公司是一家从事新型建筑材料研发的公司，其与被告某房屋建设公司签订了一份《商品混凝土采购合同》，由建材公司向房屋建设公司的工程提供混凝土。在履行过程中，双方和某置业公司签订一份《委托付款协议》，约定由置业公司在收到指示后，向建材公司支付混凝土货款。后因置业公司、房屋建设公司迟延支付货款，建材公司遂诉至法院。一审法院根据建材公司的申请，冻结了置业公司、房屋建设公司的银行账户，并判决房屋建设公司支付建材公司部分货款。建材公司不服一审判决，遂向淮安中院提起上诉。
二审中，承办法官认为这其中不仅需要面临混凝土企业、建筑企业、企业员工、购房者等多方面利益平衡问题，而且对于签署的类似“背靠背”条款的《委托付款协议》效力应当如何认定，也存在争议。
在深入研判案件后，承办法官及时邀请商会调解员参与现场调解，调解员从工程建设进度情况上分析建材公司的付款能力，承办法官从“背靠背”条款的约定出发，分析存在的法律风险。最终，在法官和商会的共同努力下，各方自愿达成调解协议，建材公司撤回上诉。
近年来，淮安法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，和淮安市工商联同向而行，积极回应经营主体合理、合法诉求，充分发挥商会“人缘、地缘、商缘”天然优势，明确“商事纠纷商人解”的工作思路和方向，加大“法院+商会”合力解纷力度，促进大量商事纠纷得到快速、高效、圆满解决。据统计，2024年，市级商会调解组织累计参与调解案件440件，调解成功302件，标的额达4亿元。
