“多亏了调解员同志的热心服务，以后要是有什么问题，我还来找你们！”

　　“真没想到，这件事竟然能这么圆满地解决。”……

　　昆山市淀山湖镇跨省联调工作室外，六如墩村的王某和上海市青浦区盈浦街道张某在两地调解员的协调下，达成了统一意见，满意离开。

　　原来，上海市青浦区盈浦街道的钓鱼爱好者张某途经淀山湖镇六如墩村时，在未经当地养殖户王某允许的情况下，在王某鱼塘钓了6条鱼，双方由此产生争执，并引发肢体冲突。当地村调解员接到信息后，召集双方进行调解。通过两地调解员的多次电话调解，张某在青浦区盈浦街道调解员的陪同下，与王某一道再次来到淀山湖镇跨省联调工作室，在自愿平等协商的基础上，在两地调解员的共同见证下，由张某一次性支付王某300元，当场履行完毕。

　　近年来，昆山市淀山湖镇司法所针对跨省人群的联调协调工作经常在两地工作人员之中合作开展，通过协调跨省纠纷、提供法律援助，打造了服务跨省人群的“临沪尚法”淀山湖镇跨省公共法律服务工作站，针对不同类型人群构建更精准细致的公共法律服务，以聚焦“三重”服务为方向，是淀山湖镇司法所在求新求变、创优服务的道路上，进一步拓展公共法律服务的精细化、具体化、系统化、规范化，助力淀山湖镇公共法律服务向更高、更优层面提升发展的又一创举。

　　聚焦服务领域延伸发展

　　淀山湖地区地处航运要津，毗邻上海，地方经济发达，人员流动性大、突发事件众多，一直都是司法工作的焦点和难点。针对区域特点，淀山湖镇司法立足实际、积极探索，勇于创新，以多管齐下的方式开展公共法律服务工作。

　　针对上海市跨省人群及沪籍人口成立“临沪尚法”淀山湖镇跨省公共法律服务工作站。针对跨省沿沪边界产生的跨省事项及矛盾纠纷，“临沪尚法”淀山湖镇公共法律服务工作站可做到精准对接、有效服务。工作站落实了对跨省沿沪边界各类纠纷信息的收集整理工作，明确了跨省沿沪边界各类纠纷专人查收对接工作，提供了边界地区的矛盾纠纷调处的落地服务举措，是全面推进公共服务网络、多方联动、信息共享具体实施坚实保障。

　　针对跨省涉农人口成立新型农业的“乡村振兴、法治同行”跨省涉农法律服务工作站。根据涉农人口的纠纷特点，建立常态化联合排查机制，由多所共同商定和部署开展矛盾纠纷联合调处工作，并严格按照“联合、依法、公平、公正”的原则，聚焦农忙季节、敏感时期等特殊时期，聚焦跨区域、事关边界稳定等矛盾纠纷类型。强化涉农群众对公共法律服务的信任度，保证民众第一时间想得起调解员、第一时间找得到调解员、第一时间信得过调解员。促进对涉农人员协调形式的创新性，立足民众需求实际，注重实际需求、采取切实有效的调解方法达到协调效果最大化。

　　针对跨省的外来务工人口成立职工之家法律服务站。针对长三角经济带流动人口基数大、外来务工人员多的特点，构建职工之家法律服务站。针对务工人员产生的法律纠纷，及时提供法律服务、情况调研、应急处理、进展反馈，针对务工人员产生的法律问题，准确提供高效优质的法律解答及法律咨询等多项公共法律服务，努力把纠纷化解在初期、化解在基层。

　　2013年以来，淀山湖镇共服务7000多名两地通勤人员和3000多名沪籍常驻人员。其中，服务跨省涉农人员3800余人，务工人员5000余人，其他人员1200余人。累计召开跨省例会、分析研判会72场，排查矛盾300余件；受理跨省矛盾纠纷216起，化解216起；召开跨省访调对接会议12次，举办跨省信访调解干部培训4场。在涉及跨省、跨区域矛盾调处事件中，与昆、青两地司法、信访部门合力化解跨省纠纷6起，将不稳定因素化于无形，巩固了“区域联动、聚力共治”的工作格局。

　　聚焦服务标准下沉落地

　　为不断优化司法行政部门公共法律服务质量，更好地为民众办实事，淀山湖镇司法所不断探索服务标准，持续完善公法服务体系，以“对点落实政策”“精准服务到户”的指导思想，建立了完善的公共法律服务网络。

　　建立镇级法律公共服务中心。镇级公共法律服务中心设有律师值班及无人互联网律所等多项法律服务设施。在群众遇到法律问题时，以网络信息服务结合真人解答为群众提供法律服务。网络信息能全面、迅速地给民众提供咨询，值班律师则能针对民众遇到的法律问题进行细致、具体的分析。

　　同时，建立淀山湖镇17个村社区的公共法律服务工作站。淀山湖镇司法目前已在全镇建成17个村、社区公共法律服务工作站，从基础设施建设上保障了淀山湖镇公共法律服务网络站点全面覆盖，切实有效地履行了“公共法律服务”立足基层、扎根基层、服务基层宗旨，完成了公共法律服务网络的“打通最后一公里”的阶段性目标。

　　聚焦服务模式精准多样

　　为进一步提升基层法治文化建设，积极引导群众参与社会管理、基层自治，提升基层民主自治水平，打造出“群众自我管理、群众管理群众、群众教育群众、群众服务群众”的法律服务新模式，淀山湖镇建立“善治调庭”社区法律服务站，进一步拓展社会化法律公共服务的完善。

　　推动公共法律服务的精准化。立足民众需求实际，针对群众所产生诸如民事纠纷、经济纠纷等不同类型的法律问题，推出了诸如情绪宣泄法、降温冷却法、精神感化法、心理震慑法诸多形式新颖、切实有效的调解方法，有效提升了调解的效率，效拓宽了当事人解决纠纷的途径，防止了矛盾激化。

　　推动公共法律服务的多样化。淀山湖镇司法所坚持立足实际、大胆创新的原则，依托社区搭建的“公众评判庭”平台“评判中普法”的形式，以模拟法庭的方法，让群众直接参与案例现场,使得法治教育更具直观向社会公众释法说理，以达到通过法理、情理来教育和引导居民的效果；开展多层次、多维度的法治宣传普及工作，通过张贴标语、悬挂横幅、展示宣传图板、散发宣传材料、举办文艺演出等形式，集中开展跨省、跨区域联合法治宣传活动，用真实案例和通俗语言，直观、形象、生动向社会公众释法说理，传播法治正能量，以群众喜闻乐见的文艺戏曲形式，让法治观念在无声中入脑入心。

　　目前，淀山湖镇司法所通过“1+17+4”的新型现代化公共法律网络服务工作站系统的搭建，形成了跨省、跨区域法律服务工作攥指成拳效应，打通了公共法律服务网络体系基层基础建设全面覆盖，形成了与群众社会共治的新局面。下一步，淀山湖镇司法所将继续以惠民利民为目标，聚焦“三重”服务，助力公共法律服务提档升级。

　　（单振春）